全國超八成個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需繳稅

　　國務(wù)院新聞辦公室于2022年11月1日(星期二)上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)蒲淳和國家發(fā)展改革委、司法部、稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，以下為文字實(shí)錄：

　　疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，《條例》明確提出實(shí)行有利于個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的財稅政策。請問(wèn)，目前主要實(shí)施了哪些稅費優(yōu)惠的政策?效果怎么樣?下一步有哪些落實(shí)的考慮?謝謝。

　　稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng) 戴詩(shī)友:

　　感謝你的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國務(wù)院持續深入推進(jìn)減稅降費，支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響，推進(jìn)復工復業(yè)，對包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶(hù)社保費，允許個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納當年個(gè)人所得稅和社保費。2021年，將包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人增值稅免稅月銷(xiāo)售額從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對個(gè)體工商戶(hù)應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎上減半征收個(gè)人所得稅。

　　今年實(shí)施新的組合式稅費支持政策，通過(guò)“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)，與其他企業(yè)一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個(gè)體工商戶(hù)。對包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人階段性免征增值稅。對制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納部分稅費。個(gè)體工商戶(hù)還可以按規定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和緩繳社保費政策。

　　稅務(wù)總局及時(shí)編制和持續更新《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)稅費優(yōu)惠政策指引》，組織個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月、開(kāi)展助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)了解、準確掌握、用足用好稅費優(yōu)惠，政策效應持續顯現。

　　一是減負規模持續擴大。稅費優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶(hù)，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶(hù)累計減稅降費10272億元。

　　二是繳稅負擔逐年下降。受益于國家出臺的一系列減稅降費政策，目前全國超八成的個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶(hù)平均每月繳稅今年比2019年下降四成。

　　三是市場(chǎng)主體活力不斷增強。在稅費等一系列政策的共同作用下，2020年以來(lái)至今年9月，全國涉稅市場(chǎng)主體中累計新辦個(gè)體工商戶(hù)1734.2萬(wàn)戶(hù)，為穩就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，與其他部門(mén)密切協(xié)作，采取有力有效措施，切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。在落實(shí)減稅降費中使個(gè)體工商戶(hù)盡享紅利，在優(yōu)化服務(wù)舉措中讓個(gè)體工商戶(hù)更添便利，在幫助紓困解難中為個(gè)體工商戶(hù)多謀實(shí)利，積極助力廣大個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。謝謝。

      發(fā)布會(huì )全文實(shí)錄——

　　[國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]女士們、先生們，上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》已于日前公布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會(huì )我們邀請到市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)蒲淳先生，請他向大家介紹《條例》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人郭啟民先生，司法部立法二局局長(cháng)李明征先生，稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng)戴詩(shī)友先生，市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦先生。下面，先請蒲淳先生作介紹。

　　[市場(chǎng)監管總局副局長(cháng) 蒲淳]女士們、先生們，大家上午好?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國務(wù)院第190次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2022年11月1日，也就是今天，正式施行。這是廣大個(gè)體工商戶(hù)和群眾都十分關(guān)心的一部政策法規，很高興今天在這里向大家介紹《條例》的主要內容，以及市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作進(jìn)展，并回答各位記者朋友們的提問(wèn)。下面，首先由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，個(gè)體工商戶(hù)是以個(gè)人和家庭形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要市場(chǎng)主體。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，把“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。黨的二十大報告更加強調了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”對構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要意義。在國家政策鼓勵和支持下，伴隨著(zhù)非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個(gè)體工商戶(hù)煥發(fā)出強大的生機活力，截至2022年9月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)達1.11億戶(hù)，占市場(chǎng)主體總量的2/3，是2012年的2.75倍。個(gè)體工商戶(hù)在第三產(chǎn)業(yè)中占比近九成，集中在批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)，是百姓生活最直接的服務(wù)者。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟也發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶(hù)總量的近三成，降低了創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展壯大。2021年8月，國務(wù)院批準建立由市場(chǎng)監管總局牽頭，11個(gè)部門(mén)參與的扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度。各部門(mén)在便利準入、房租減免、稅收社保、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、金融支持等方面積極出臺政策措施，不斷完善個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展服務(wù)體系。國家發(fā)改委依托212家國家雙創(chuàng )示范基地，深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應逐步顯現。司法部積極做好行政法規審查工作，對《條例》制定給予了大力支持。稅務(wù)總局開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全方位推動(dòng)非接觸式辦稅繳費常態(tài)化。

　　[蒲淳]市場(chǎng)監管總局認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。一是便捷市場(chǎng)準入。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理條例》，進(jìn)一步壓減登記申請材料，簡(jiǎn)化文書(shū)表格，推廣“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”等措施，個(gè)體工商戶(hù)登記注冊普遍實(shí)現了現場(chǎng)辦結。二是清理涉企違規收費。持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，今年以來(lái)共檢查單位7.9萬(wàn)家，累計為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減輕負擔11.52億元，有力推動(dòng)國家減費紓困政策的落實(shí)。三是維護公平競爭。深入開(kāi)展反不正當競爭執法，嚴厲打擊口碑營(yíng)銷(xiāo)、二選一等不正當競爭行為。2021年至今，共查處各類(lèi)不正當競爭案件14692件，罰沒(méi)金額9.29億元。四是加強監測分析。開(kāi)展六項個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展基礎性課題研究，在全國建立49個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行定期檢測，組織“百萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)問(wèn)卷調查”，收集各類(lèi)意見(jiàn)建議3萬(wàn)余條。五是開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)業(yè)活動(dòng)。會(huì )同13個(gè)部門(mén)于今年9月開(kāi)展以“送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的首屆“全國個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶(hù)提供多樣化服務(wù)。六是加強服務(wù)平臺建設。建成全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，集中公示中央和地方各類(lèi)扶持政策信息61173條，提供政策申請導航4027項，網(wǎng)站累計訪(fǎng)問(wèn)量114億次，日均訪(fǎng)問(wèn)量1361萬(wàn)次，有效推動(dòng)各項紓困政策的落實(shí)。國務(wù)院出臺《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，進(jìn)一步明確了個(gè)體工商戶(hù)的法律地位，統籌發(fā)展和安全，紓困和培育，活力和秩序，固化財稅金融支持，開(kāi)展分型分類(lèi)幫扶，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強權益保護，主題鮮明，重點(diǎn)突出，內容豐富飽滿(mǎn)，措施有力，將“放管服”改革成果制度化、規范化。市場(chǎng)監管總局將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，以《條例》出臺為契機，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì )議作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定具體措施，在全社會(huì )營(yíng)造扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展。我先介紹這么多，謝謝大家。

　　[邢慧娜]謝謝蒲淳副局長(cháng)的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

　　[天目新聞?dòng)浾遌現在很多個(gè)體工商戶(hù)中，其實(shí)很多是做餐飲、做零售的實(shí)體店，但是當下他們面臨一些經(jīng)營(yíng)困難，所以想請問(wèn)《條例》在支持實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)體店發(fā)展方面有哪些舉措?謝謝。

　　[蒲淳]你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)到點(diǎn)子上了。黨的二十大報告強調，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，是各類(lèi)生產(chǎn)要素得以?xún)?yōu)化配置并有效發(fā)揮作用的重要載體，事關(guān)經(jīng)濟循環(huán)暢通，事關(guān)經(jīng)濟創(chuàng )新力、競爭力。正如你所說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，是參與和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據統計，我國1.1億戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)中近九成活躍在批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，70.3%的個(gè)體工商戶(hù)僅從事線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶(hù)積極參與國內大循環(huán)，有效提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置對需求變化的適應性和靈活性。持續改善供給側結構，更多勞動(dòng)者通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)獲得穩定的收入，提高生活水平，有助于培育更多合格的消費者，擴大居民消費，不斷推動(dòng)需求側升級?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。當前，受疫情頻發(fā)、消費低迷等多重因素的影響，很多個(gè)體工商戶(hù)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場(chǎng)預期不穩，發(fā)展信心不足，《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出了切實(shí)有效的措施。比如，《條例》針對個(gè)體工商戶(hù)反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問(wèn)題，規定縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，同時(shí)降低使用成本。又如，針對個(gè)別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等過(guò)程中存在著(zhù)影響個(gè)體工商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)的情況，《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個(gè)體工商戶(hù)的需要和實(shí)際困難，加強引導和幫扶，為個(gè)體工商戶(hù)提供穩定可預期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在這里，我想說(shuō)明一點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟并不等同于實(shí)體經(jīng)營(yíng)，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營(yíng)的方式，絕大多數個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)論是單純的線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)，還是通過(guò)線(xiàn)上渠道銷(xiāo)售實(shí)體商品，都是參與實(shí)體經(jīng)濟。線(xiàn)下實(shí)體店和網(wǎng)上店鋪是不矛盾的，我們不會(huì )限制其中任何一種經(jīng)營(yíng)模式，我們還要鼓勵商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng )新。謝謝。

　　[新京報記者]疫情發(fā)生以來(lái)，針對個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)也推出了不少紓困解難的措施。請問(wèn)，《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》立法的總體思路和基本內容都有哪些?謝謝。

　　[司法部立法二局局長(cháng) 李明征]感謝記者的提問(wèn)。個(gè)體工商戶(hù)是具有中國特色的重要市場(chǎng)主體，剛才蒲淳副局長(cháng)已經(jīng)講了，現在有1.11億戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)獨特而重要的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作，不斷強化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展法治保障。近年來(lái)，為積極應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力的影響，各地方、各部門(mén)陸續出臺了涉及財稅、金融、社保、就業(yè)等方面的相關(guān)政策措施，加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，取得了良好成效。為了進(jìn)一步鼓勵支持和引導個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，有必要將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策措施法治化，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。司法部會(huì )同市場(chǎng)監管總局在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，起草了《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》。制定《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》的立法總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的決策部署。一是堅持黨對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導。二是堅持問(wèn)題導向。聚焦當前個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保、創(chuàng )業(yè)扶持等方面存在的突出困難，提出有針對性的制度安排。三是注重發(fā)揮政府職能作用。重點(diǎn)強化政府在鼓勵、支持和引導個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展方面的職責，積極為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》總共39條，主要規定了以下方面內容：一是明確個(gè)體工商戶(hù)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位和作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的基本原則。二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展方面的具體職責和要求。四是加大對個(gè)體工商戶(hù)合法權益的保護力度。謝謝。

　　[臺灣聯(lián)合報記者]關(guān)于二十大報告中涉臺灣內容方面提到，要繼續完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策。我們知道，今年初開(kāi)放了一些針對臺灣同胞申請設立個(gè)體工商戶(hù)的內容，在這次實(shí)行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》中也有寫(xiě)到臺灣居民可以按照有關(guān)規定申請登記為個(gè)體工商戶(hù)。我想請有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步介紹相關(guān)情況，未來(lái)會(huì )在哪些方面進(jìn)一步支持臺灣民眾的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展?謝謝。

　　[市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng) 楊紅燦]非常感謝您關(guān)注這方面的情況。我們一貫支持也非常歡迎臺灣同胞到大陸通過(guò)設立個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體進(jìn)行投資經(jīng)商，這也有助于加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作，使臺灣同胞共享國家的發(fā)展機遇?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》堅持了原來(lái)《個(gè)體工商戶(hù)條例》的有關(guān)規定，明確臺灣地區居民可以按照國家有關(guān)規定申請登記為個(gè)體工商戶(hù)。近年來(lái)，國家出臺了一系列關(guān)于支持臺灣地區居民在大陸申請設立個(gè)體工商戶(hù)的政策文件。今年3月16日，國務(wù)院臺辦、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好臺灣居民在服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區申請設立個(gè)體工商戶(hù)工作的通知》，又將臺灣地區居民在大陸設立個(gè)體工商戶(hù)的開(kāi)放行業(yè)從24項擴展到122項。開(kāi)放地區擴展到包含27個(gè)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區，更好地鼓勵和支持臺灣同胞，特別是基層民眾、青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng )業(yè)。我注意到，今天會(huì )上還有一些香港的媒體，我把涉及港澳個(gè)體工商戶(hù)的情況也一起介紹一下。按照CEPA協(xié)議規定，香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民可以在內地申請設立個(gè)體工商戶(hù)，并逐步擴大施行區域和行業(yè)范圍。各級市場(chǎng)監管部門(mén)認真落實(shí)CEPA及補充協(xié)議的有關(guān)要求，明確登記辦法，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳居民創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)提供了便捷條件，港澳居民個(gè)體工商戶(hù)得到穩步發(fā)展。這次《條例》延續了CEPA和原《個(gè)體工商戶(hù)條例》的有關(guān)規定，明確香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區永久居民中的中國公民可以按照國家有關(guān)規定申請登記為個(gè)體工商戶(hù)。下一步，市場(chǎng)監管總局將認真貫徹落實(shí)《條例》和相關(guān)政策文件，為港澳臺同胞在內地從事個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)提供更好服務(wù)。謝謝。

　　[中央廣播電視總臺記者]我們注意到，今天正式實(shí)施的這個(gè)《條例》和原來(lái)個(gè)體工商戶(hù)條例相比較，刪除了很多在監管方面的具體規定。請問(wèn)，在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中，如何處理服務(wù)和監管之間的關(guān)系來(lái)規范個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序?謝謝。

　　[蒲淳]謝謝你的提問(wèn)，這是一個(gè)非常好的問(wèn)題。“放管服”改革包括了簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面的內容，監管是準入的“安全閥”和“壓艙石”，“管”的能力和成效決定了“放”的程度和效果。黨的十八大以來(lái)，我們深入推進(jìn)“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在放寬市場(chǎng)準入的同時(shí)，通過(guò)信用監管、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、智慧監管等方式，加強事中事后監管，不斷強化反壟斷、反不正當競爭執法，有效維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序，防止“劣幣驅逐良幣”，這是對守法經(jīng)營(yíng)者最大的支持和最好的服務(wù)。各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，進(jìn)一步促進(jìn)了更高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給，推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)，為構建新發(fā)展格局提供了堅強支撐?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展是放管結合并重的結果。個(gè)體工商戶(hù)作為數量最多的市場(chǎng)主體，關(guān)系著(zhù)人民群眾日常生活和切身利益，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，要統籌好發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監管的關(guān)系?！稐l例》充分體現了促進(jìn)發(fā)展和依法監管的統一。一是對個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展確立了積極扶持、加強引導、依法規范的基本原則。二是明確規定了個(gè)體工商戶(hù)應當依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、食品安全等方面的法定義務(wù)。三是強調了對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，政府部門(mén)應當加強監督管理，維護良好市場(chǎng)秩序。四是規定了個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反有關(guān)法律規定的，政府部門(mén)應當依法予以處理。

　　[蒲淳]你提到的《條例》刪除了原個(gè)體工商戶(hù)條例中許多監督管理方面的規定，對此我想作一點(diǎn)說(shuō)明。減少監管方面的規定，是為了更好地突出《條例》促進(jìn)發(fā)展的主題。這些規定并不是沒(méi)有了，而是被其他法規吸收和承接了。例如，2022年3月實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理條例》，統一了我國各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理制度，充分吸收整合了《個(gè)體工商戶(hù)條例》關(guān)于監督管理和法律責任的條款，形成了統一的市場(chǎng)主體登記管理制度。個(gè)體工商戶(hù)作為市場(chǎng)主體的一種類(lèi)型，也要遵守《市場(chǎng)主體登記管理條例》的有關(guān)規定。同時(shí)，個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的公平競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等具體事項，還有專(zhuān)門(mén)的法律法規進(jìn)行規范。為了適應數字經(jīng)濟的發(fā)展，一些新業(yè)態(tài)的出現，《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》既有支持個(gè)體工商戶(hù)在社區從事與居民日常生活密切相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表述，又有引導和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數字化發(fā)展的要求。特別是針對個(gè)體工商戶(hù)反映的線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題，《條例》要求平臺經(jīng)營(yíng)者為平臺內的個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得進(jìn)行不合理限制，附加不合理條件或者收取不合理費用。這些規定將有助于個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，更好地投身實(shí)體經(jīng)濟，更好地在數字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展。多部法律法規進(jìn)行了有效整合和銜接，因此這次對個(gè)體工商戶(hù)立法的調整并不會(huì )弱化監管，更不會(huì )在監管方面出現“法律真空”。相反，《條例》與其他法規充分協(xié)同，有利于更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)長(cháng)遠健康發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )中發(fā)揮更大的作用。謝謝。

　　[香港經(jīng)濟導報記者]我們注意到《條例》第13條規定，個(gè)體工商戶(hù)可以自愿變更經(jīng)營(yíng)者或者轉型為企業(yè)，變更經(jīng)營(yíng)者可以直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理變更登記。請問(wèn)這里所說(shuō)的直接辦理變更登記是指什么?個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)是否可以通過(guò)這種方式實(shí)現?謝謝。

　　[楊紅燦]感謝您的提問(wèn)。您的提問(wèn)包含兩個(gè)方面的問(wèn)題，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。因為個(gè)體工商戶(hù)財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權的特殊屬性，長(cháng)期以來(lái)，我們對變更經(jīng)營(yíng)者有著(zhù)較為嚴格的限制。相關(guān)法規規定，除了家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者外，其他的經(jīng)營(yíng)者變更必須先注銷(xiāo)原來(lái)的個(gè)體工商戶(hù)，再申請設立新的個(gè)體工商戶(hù)。在制定《條例》的過(guò)程中，有很多個(gè)體工商戶(hù)反映，自己經(jīng)營(yíng)多年的店鋪具有獨特的字號和良好的商譽(yù)，也取得了相關(guān)的行政許可，比如銷(xiāo)售食品是需要食品經(jīng)營(yíng)方面許可的。如果要想轉讓給他人，就得先注銷(xiāo)再設立，這些無(wú)形資產(chǎn)就會(huì )滅失。重新辦理各種手續會(huì )增加大量的成本。據我們了解，現實(shí)中很多個(gè)體工商戶(hù)轉讓自己的店鋪后也沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)者變更手續，繼任經(jīng)營(yíng)者是用原來(lái)的營(yíng)業(yè)執照繼續經(jīng)營(yíng)。這樣既不利于保護雙方的利益，也存在著(zhù)法律的風(fēng)險。因為沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記機關(guān)的登記，等于是兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的交易?！稐l例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)這一痛點(diǎn)，進(jìn)行了制度的創(chuàng )新，調整了變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記，這也是這次《條例》制定的一個(gè)亮點(diǎn)。也就是說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)可以像企業(yè)變更投資人、法定代表人一樣變更經(jīng)營(yíng)者。這一規定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)瑢?shí)現了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號、檔案等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶(hù)的持續經(jīng)營(yíng)，打造更多的“百年老店”。

　　[楊紅燦]同時(shí)，為了保護他人的合法權益，特別是保護消費者的權益，《條例》也明確規定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務(wù)作出妥善處理。市場(chǎng)監管總局將研究出臺具體的操作性規定，指導各級登記機關(guān)做好變更經(jīng)營(yíng)者的登記。在此，我想做一點(diǎn)提示，直接辦理變更登記不是強制性的，個(gè)體工商戶(hù)可以根據自己的意愿選擇是直接變更還是“先注銷(xiāo)、再設立”。經(jīng)營(yíng)者變更涉及一系列法律關(guān)系的改變，繼任經(jīng)營(yíng)者應當詳細了解個(gè)體工商戶(hù)當前經(jīng)營(yíng)狀況和負債情況，審慎作出選擇。第二個(gè)問(wèn)題，個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“個(gè)轉企”，是個(gè)體工商戶(hù)擴大經(jīng)營(yíng)規模、完善內部治理結構、更好地參與市場(chǎng)競爭的有效方式。但是因為個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的法律性質(zhì)、組織形式、責任承擔方式、名稱(chēng)管理等方面都存在比較大的差異，目前個(gè)體工商戶(hù)還不能通過(guò)變更登記的方式直接轉變?yōu)槠髽I(yè)，個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)需要按照規定，注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)，再申請設立企業(yè)?！稐l例》同時(shí)規定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者和“個(gè)轉企”，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應當簡(jiǎn)化手續，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。下一步，我們將繼續加大“個(gè)轉企”登記的探索力度，更好支持個(gè)體工商戶(hù)做大做強。謝謝。

　　[中央廣播電視總臺央廣記者]我們知道，個(gè)體工商戶(hù)是具有中國特色的數量龐大的市場(chǎng)主體，也是群眾生活最直接的服務(wù)者。我們注意到，這次《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》從多個(gè)方面明確了政府對個(gè)體工商戶(hù)的管理服務(wù)職責。請問(wèn)，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有哪些重要意義?謝謝。

　　[國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人 郭啟民]謝謝。量大面廣的個(gè)體工商戶(hù)是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。目前，我國個(gè)體工商戶(hù)已經(jīng)達到了1.11億戶(hù)，占市場(chǎng)主體比重已經(jīng)超過(guò)了2/3。他們一頭連著(zhù)從業(yè)者的生計，一頭連著(zhù)大眾的消費，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收、服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。主要有以下三個(gè)方面的重要意義：從對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用來(lái)看，億萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)的蓬勃發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟結構，壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟循環(huán)暢通。個(gè)體工商戶(hù)作為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，對完善我國產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系發(fā)揮了獨特而重要的作用。特別是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )直播、微商電商、新個(gè)體經(jīng)濟層出不窮，個(gè)體工商戶(hù)中已經(jīng)有將近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟轉型注入了新活力。從對就業(yè)增收的帶動(dòng)作用來(lái)看，每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)平均從業(yè)人數是2.68人，目前我國個(gè)體工商戶(hù)帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，這不僅使廣大勞動(dòng)者獲得穩定收入，而且還解決了億萬(wàn)家庭的生計問(wèn)題。我們持續深化“放管服”等重點(diǎn)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在大力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”背景下，大量個(gè)體工商戶(hù)正在通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，穩步邁入中等收入群體行列。個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展，對創(chuàng )造就業(yè)崗位、增加收入來(lái)源、改善基本民生意義十分重大。

　　[郭啟民]從對群眾生活的便利作用來(lái)看，個(gè)體工商戶(hù)中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比已超過(guò)九成，他們以個(gè)人和家庭的形式直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，機動(dòng)靈活、便捷高效、反應迅速，能夠及時(shí)捕捉到市場(chǎng)新的需求和動(dòng)態(tài)，為老百姓生活提供便利服務(wù)，確保了我國市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。同時(shí)，也創(chuàng )造出更多新的消費需求，實(shí)現人民對美好生活的向往?？傊?，廣大個(gè)體工商戶(hù)給我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)了生機活力和強大韌性，也為我國經(jīng)濟全面健康發(fā)展提供了有力支撐，他們還為創(chuàng )業(yè)致富創(chuàng )造了條件，也為我國經(jīng)濟全面健康發(fā)展注入了活力，是培育和壯大中等收入群體的重要力量。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，是實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)、增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重要途徑。今天正式實(shí)施的《條例》將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展上升到法律法規層面，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。下一步，我們將全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，切實(shí)履行好促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議成員單位職責，把創(chuàng )新實(shí)施宏觀(guān)政策與“放管服”改革相結合，積極支持個(gè)體工商戶(hù)穩定發(fā)展。著(zhù)力增加就業(yè)崗位，鼓勵勤勞守法致富，促進(jìn)更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者穩步進(jìn)入中等收入群體行列，助力推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。謝謝。

　　[封面新聞?dòng)浾遌疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，《條例》明確提出實(shí)行有利于個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的財稅政策。請問(wèn)，目前主要實(shí)施了哪些稅費優(yōu)惠的政策?效果怎么樣?下一步有哪些落實(shí)的考慮?謝謝。

　　[稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng) 戴詩(shī)友]感謝你的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國務(wù)院持續深入推進(jìn)減稅降費，支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響，推進(jìn)復工復業(yè)，對包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶(hù)社保費，允許個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納當年個(gè)人所得稅和社保費。2021年，將包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人增值稅免稅月銷(xiāo)售額從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對個(gè)體工商戶(hù)應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎上減半征收個(gè)人所得稅。今年實(shí)施新的組合式稅費支持政策，通過(guò)“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)，與其他企業(yè)一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個(gè)體工商戶(hù)。對包括個(gè)體工商戶(hù)在內的小規模納稅人階段性免征增值稅。對制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納部分稅費。個(gè)體工商戶(hù)還可以按規定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和緩繳社保費政策。稅務(wù)總局及時(shí)編制和持續更新《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)稅費優(yōu)惠政策指引》，組織個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月、開(kāi)展助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)了解、準確掌握、用足用好稅費優(yōu)惠，政策效應持續顯現。一是減負規模持續擴大。稅費優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶(hù)，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶(hù)累計減稅降費10272億元。二是繳稅負擔逐年下降。受益于國家出臺的一系列減稅降費政策，目前全國超八成的個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶(hù)平均每月繳稅今年比2019年下降四成。三是市場(chǎng)主體活力不斷增強。在稅費等一系列政策的共同作用下，2020年以來(lái)至今年9月，全國涉稅市場(chǎng)主體中累計新辦個(gè)體工商戶(hù)1734.2萬(wàn)戶(hù)，為穩就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。下一步，稅務(wù)部門(mén)認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，與其他部門(mén)密切協(xié)作，采取有力有效措施，切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。在落實(shí)減稅降費中使個(gè)體工商戶(hù)盡享紅利，在優(yōu)化服務(wù)舉措中讓個(gè)體工商戶(hù)更添便利，在幫助紓困解難中為個(gè)體工商戶(hù)多謀實(shí)利，積極助力廣大個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。謝謝。

　　[澎湃新聞?dòng)浾遌《條例》第17條規定，縣級以上地方人民政府應當結合本行政區實(shí)際情況，根據個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶。請問(wèn)，分型分類(lèi)主要指什么?分型分類(lèi)幫扶對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有什么推動(dòng)作用?謝謝。

　　[楊紅燦]感謝您的提問(wèn)。這也是這次《條例》立法的一個(gè)亮點(diǎn)。大家都知道，個(gè)體工商戶(hù)量大面廣，情況非常復雜，利益訴求也多元化，1億多的個(gè)體工商戶(hù)中既有小本經(jīng)營(yíng)、養家糊口的“小商戶(hù)”，也有頗具規模、實(shí)力較強的“大個(gè)體”;既有默默無(wú)聞、執著(zhù)堅守傳統行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，需要針對他們的發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，因此我們在《條例》中提出，通過(guò)分型分類(lèi)培育實(shí)現精準幫扶。所謂“分型”，就是根據經(jīng)營(yíng)規模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶(hù)大致分為“生存型”、“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”三個(gè)類(lèi)型，分別著(zhù)眼于“活下來(lái)”、“持續經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標，實(shí)施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶(hù)，可以通過(guò)困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)，為家庭提供基本收入來(lái)源。對經(jīng)營(yíng)穩定、有一定雇工規模的“成長(cháng)型”個(gè)體工商戶(hù)，可以注重金融支持、技能培訓等，引導其規范經(jīng)營(yíng)、逐步擴大規模，增強抵御風(fēng)險能力。對規模較大、收入可觀(guān)的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)，積極引導他們在自愿基礎上轉型升級為企業(yè)，健全內部管理制度，實(shí)現更好發(fā)展。所謂“分類(lèi)”，就是鼓勵個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，結合實(shí)際，走創(chuàng )新發(fā)展的路子，加大對執著(zhù)堅守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶(hù)的選優(yōu)和“拔尖”培養，提升區域內個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的總體水平。目前，我們正在研究支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。所謂“特”，就是鼓勵地方依托區域文化資源，地理標志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專(zhuān)、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶(hù)。所謂“新”，就是鼓勵個(gè)體工商戶(hù)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)，加快數字化發(fā)展，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育是著(zhù)眼長(cháng)遠的制度性安排，是提升個(gè)體工商戶(hù)整體發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。市場(chǎng)監管總局將指導和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標準，建立分類(lèi)培育“名錄庫”，完善樣本統計制度，跟蹤了解發(fā)展訴求，更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展。謝謝。

　　[第一財經(jīng)記者]今年受疫情多點(diǎn)散發(fā)、消費需求不足等因素影響，當前個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展還面臨一些困難，請問(wèn)發(fā)改委在紓困方面有哪些舉措?謝謝。

　　[郭啟民]突如其來(lái)的世紀疫情疊加了其他因素，給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了重大影響。個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體也受到了較大沖擊，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境，國家發(fā)展改革委深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，立足宏觀(guān)經(jīng)濟綜合管理部門(mén)職責，綜合運用提質(zhì)增效，減負紓困等各種政策工具，幫助包括個(gè)體工商戶(hù)在內的廣大市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展。我們主要有以下六方面的舉措：一是促進(jìn)宏觀(guān)政策聚力增效。圍繞市場(chǎng)主體加力加效實(shí)施宏觀(guān)政策，強化財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。持續落實(shí)穩住經(jīng)濟的“一攬子”政策和接續措施，全力穩住經(jīng)濟大盤(pán)，穩定市場(chǎng)預期。二是構建良好營(yíng)商環(huán)境。抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落地。著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，增強各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體發(fā)展信心，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。三是加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)的支持力度。統籌推進(jìn)實(shí)施《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工的制度環(huán)境以及政策體系。依托國家“雙創(chuàng )”示范基地，深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園中的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等提供多渠道的政策支持，推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。四是推動(dòng)落實(shí)降成本工作。集中開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，督促指導地方政府落實(shí)降低用水、用電、用氣成本，為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負。出臺行政事業(yè)性收費和保證金緩繳政策，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施社保費的“降、緩、返、補”政策，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負擔。

　　[郭啟民]五是發(fā)揮信用信息的融資支持作用。加強涉企信用信息歸集共享應用，大力推廣“信易貸”模式，有效推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資實(shí)現量增、價(jià)降、面擴。六是釋放消費潛力擴大市場(chǎng)需求。推動(dòng)出臺《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，高效統籌疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，綜合施策釋放消費潛力。助力消費端量大面廣的個(gè)體工商戶(hù)持續穩定經(jīng)營(yíng)。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中提出了要構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，是堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，也是堅持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”這“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則的具體體現。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，千方百計保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性，增強有效性。會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施《條例》，聚焦個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中面臨的突出困難，結合實(shí)際情況研究具有針對性的配套政策措施，大力支持個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。謝謝您對這方面的關(guān)心和提問(wèn)。

　　[邢慧娜]如果大家沒(méi)有更多問(wèn)題，我們今天的吹風(fēng)會(huì )就先到這里。謝謝五位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友們。大家再見(jiàn)。